Çin Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi (SAMR) internet şirketlerine para cezası kesti

14 Aralık 2020’de, Çin Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi (SAMR), Alibaba Investment Limited, China Literature Limited ve Shenzhen Hive-box Network Technology’ye, birleşme kontrol rejimi kapsamındaki geçmiş işlemlerin ihlal edilerek bildirimde bulunulmaması nedeniyle üç internet tabanlı şirkete Tekel Karşıtı Yasa’ya (AML) dayanarak para cezası verdi. China Literature ve Shenzhen Hive-box, sırasıyla Tencent grubuna ve SF Express grubuna bağlı kuruluşlardır.

Teknoloji şirketlerine yönelik bu üç kararın eşzamanlı olarak açıklanması bir tesadüf değildir ve Platform Ekonomi Sektörü için Antitröst Yönergeleri’nin yakın zamanda yayınlanan istişare taslağının hemen ardından ortaya çıktı. SAMR, düzenlediği basın toplantısında, bu kararların dijital sektöre antitröst uyumluluğunun önemi konusunda açık bir uyarı olmasını umduğunu belirtti.

SAMR, VIE yapılarını hedefledi

SAMR’nin basın toplantısına göre, cezalandırılan işlemlerin her biri “sözleşmeye dayalı kontrol yapılarının” kullanımını içeriyordu. Bu, genel olarak, internet şirketleri de dâhil olmak üzere yabancı mülkiyetin kısıtlandığı endüstrilerde yaygın olan değişken faizli varlık veya “VIE” yapılarına atıfta bulunacak şekilde anlaşılır. Tarihsel olarak, VIE yapılarının bildirilebilir olup olmadığı konusunda önemli bir belirsizlik vardı ve yakın zamana kadar Çinli düzenleyiciler tarafından resmî olarak tanınmıyordu.

Bununla birlikte, SAMR, bu yılın başlarında, bir VIE yapısını içeren bir birleşme kontrol dosyasını ilk kez kabul ettiğinde (ve duyurduğunda) VIE yapıları hakkında çok daha net bir duruş sergiledi. Ayrıca son taslak Kılavuzlarda VIE yapılarına da açıkça değinildi. Artık VIE yapılarının birleşme kontrol rejimi kapsamına girdiği ve inceleme için dosyalanmaları gerektiği açıktır.

Mevcut para cezaları, VIE yapılarına karşı bu tür ilk eylemleri temsil etmektedir. AML kapsamında dosyalama yapılamaması nedeniyle maksimum idari ceza şu anda yalnızca 500.000 RMB olarak belirlenmiş olsa da, her şirket bu maksimum tutara kadar para cezasına çarptırılmıştı ve SAMR’nin önerilen maksimum para cezalarını artırma çabalarını ikiye katlaması muhtemeldir. Bunun ışığında, VIE yapılarını kullanan şirketler, daha fazla eylemi gerektirebilecek geçmiş usulsüzlüklerin olup olmadığını değerlendirmek için geçmiş işlemlerini denetlemeyi düşünebilirler. Gelecekteki anlaşmalarda uyumluluğu sağlamak da önemli olacaktır.

Platform Ekonomi Sektörü için Antitröst Yönergelerinin dalgalanması bekleniyor

Kılavuz, SAMR’nin platform operatörlerine ve daha geniş anlamda dijital sektöre odaklanan ilk resmî kılavuz notunu temsil etmektedir. Sektördeki bir dizi yaygın uygulamanın Çin’de ve hatta tüm dünyada daha yaygın ilgi gördüğü bir zamanda geliyorlar.

Kılavuzlar, AML çerçevesini takip eder ve kanunun her bir kilit yönüne rehberlik eder: İlgili piyasayı tanımlama, rekabeti engelleyici anlaşmaların yasaklanması (AML kapsamında “tekel anlaşmaları” olarak bilinir), hakimiyetin kötüye kullanımının yasaklanması, birleşme kontrolü ve idari gücün kötüye kullanılması. SAMR, her alanda, ağ etkilerinin etkisi, çok taraflı pazarlar ve büyük miktarda verinin kontrolü gibi platform ekonomilerine özgü dikkate alınması gereken ilgili faktörlere ilişkin yorum sağlamayı amaçlamaktadır.

Okuyun: Çevrimiçi perakendeciler neden kod donmalarını ortadan kaldırmalı?

SAMR, halka danışmasının sonuçlanmasının ardından Kılavuzları şu anda tamamlıyor. Dijital sektörde antitröst uygulamasına yönelik artan kamu yararı ışığında, SAMR’nin yakında Kılavuz İlkelerin resmî bir versiyonunu yayınlaması beklenmektedir.

Kaynak: Lexology